2007年，长江水利委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格遵循“公正、公平、便民”原则，以《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布为契机，全面做好条例实施前的各项准备，切实推进了全委政务公开工作。

一、概述

2007年，长江委政务公开工作在建章立制、规范运作、构建平台等方面取得了新的进展。

1、拟定《长江委政务公开试点实施方案》。作为水利部政务公开试点单位，我委于2007年1月起草了《长江委政务公开试点实施方案》，至2007年12月正式定稿，历时近一年时间，多次征求各方意见，并召开专题会议审查，数易其稿。该方案紧扣《条例》要求，进一步明确了长江委政务公开工作的指导思想、基本原则、工作目标、组织机构、公开内容、公开形式、公开程序、保障措施等，增强了我委政务公开工作制度的针对性和可操作性。

2、修编长江委政务公开信息目录。根据《条例》的要求，对2006年公布的主要涉及对外公开的《长江水利委员会政务公开内容详细目录（第一批）》进行了清理和修改，同时对内部公开事项进行清理，编制了《长江水利委员会内部政务公开内容详细目录（第一批）》。

3、确定长江委政务公开日常工作机构。为保证政府信息公开工作有专人专班负责，对原有的政务公开工作机构进行了调整，在委政务公开领导小组办公室设在委办公室的基础上，确定了行政许可与政务公开处作为承担政府信息公开日常工作的办事机构，并向社会公示其职能、联系方式、办公地点、办公时间等详细信息，方便公众查阅、咨询、提交公开申请。

4、完善政务公开网站建设。2007年，我委在总结前期运行经验的基础上，对2006年开通的“长江委政务公开网”进行了全面改版，对原有内容进行重新整理、分类，重新设置了版块，并加入大量新的信息。同时推出了“长江委内部政务公开网”，以长江委委内用户为公开对象，发布委内职工比较关注的人、财、事、物、权等信息。

　　二、政府信息主动公开情况

（一）公开的主要内容

1.规范性文件

除了公布国家相关法律、法规外，重点向社会公众公开了长江委规范性文件22份，如《长江流域大型开发建设项目水土保持监督检查办法》、《长江委信访工作实施办法》、《长江委水行政听证制度》等。

2、工作要点

2007年向社会公众公开了《长江委2007年工作要点》、《长江委2007年宣传工作要点》、《长江委2007年政务信息工作要点》等。

3、流域状况

发布了首份《长江流域水土保持公报》、《长江流域及西南诸河2006年水资源公报》、《2006年长江泥沙公报》等。公布了2007年长江流域防汛抗旱情况、长江流域水土流失及治理情况、2006年长江流域废污水排放情况、2006年长江流域饮水安全情况、2006年长江流域水质情况等一系列重要信息。

4．水行政许可

2007年，共受理行政许可申请245项，办结220项。向申请人发送行政许可法律文书770份。除发送纸质文本外，还在线实时公开行政许可事项审批状态，同步发布行政许可事项受理通知书、行政许可事项审批文件。

5．机构人事
　 全面公开了长江委管理职能、内设机构和直属单位、委领导简历、人事任免等信息。公布了2006年长江委国家机关工作人员录用情况、2007年长江委国家机关工作人员招考简章等。

6.内部管理

在委内公开了内部规章制度、固定资产管理信息、机关公用车配备及使用情况、机关各部门年度预算信息、政府采购情况、会议费、差旅费、单位住房情况、职工集资建房结果统计、干部任免信息、表彰信息、捐赠款物使用情况等委内职工关注的热点信息。

（二）公开形式
　　2007年，我委因时、因事制宜，采取了灵活多样的载体和形式进行公开，构筑起全方位的政务公开平台。一是网络公开。通过长江委政务公开网、长江委内部政务公开网（局域网）及委属各单位门户网站，公布大量信息并提供在线查询服务。二是媒体公开。重大工作部署、重要会议邀请电台、电视台、报社记者参与，召开2007年长江委新闻发布会及时发布公众关注的信息。三是专栏公开。通过公告栏、电子屏幕、触摸屏、公示牌、意见箱等公布委内重大事项和热点问题。四是报刊公开。通过委内报刊、简报发布政务信息，如《人民长江报》、《长江水资源公报》、《泥沙公报》、《水土保持公报》、《水质简报》、《水雨情信息》、《治江信息参阅》等。五是互动公开。通过调查、会商、会审、听证、信访调解、专家咨询等互动形式，与群众、服务对象、专家学者沟通，广泛听取意见。

三、政府信息依申请公开情况

2007年，我委对依申请公开进行了认真研究和有益尝试，编制了依申请公开办事指南、流程图及申请表格供公众索取、下载，制订了一整套向申请人、第三人履行告知义务的法律文书，通过政务公开网接受公众在线申请，使依申请公开的受理、答复工作得以试行。

　 四、行政复议、诉讼和申诉情况

2007年度，我委没有出现就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况。

五、好的做法

通过过去几年的实践，我们摸索出了一些适应我委工作实际的政务公开工作方式，在2007年度的政务公开工作取得了良好的效果。

（一）注重内部协调

为清理、整合好分散于各个业务部门的政府信息，保证信息发布的集中统一性和持续性，我委设立了政务公开联络员制度，加强各部门之间的沟通和协作。由办公室将公开任务进行梳理、分解、细化，落实到各部门，各部门确立一名政务公开工作联络员，具体承担各部门责任范围的政府信息公开工作，与办公室政务公开处及时沟通，协调合作，按要求上报近期信息、更新以往信息。办公室作为归口管理的部门，主要对信息进行审核确认、统一发布。

（二）把握公开步骤

根据公开事项的特点，有针对性的确定其公开范围和进度，力求做到积极稳妥、统筹安排、分步实施。但合理把握公开步骤绝不等于避重就轻。我委一直高度重视重要信息的公开，尤其是群众最关心、反映最强烈的热点问题和容易滋生腐败的关键问题的公开，如：行政许可事项、职工住房、部门预算及重要开支、资产管理信息等，目前都已经实现了适时适度的公开，在以后的工作中还将继续稳妥推进。     

（三）严格信息审查

我委根据《条例》精神，制定了严格的公开审查制度，无论是主动公开还是依申请公开都有严格的审查流程，一项信息从提交到发布，必须通过部门审查、保密办审查、政务公开处审核、公开办复审、分管委领导或政务公开领导小组审批五道关卡，若有需要，还必须由相关部门签署会签意见，本着“谁审查，谁负责”的原则，严格管理，落实责任，确保公开信息的准确性和权威性。

六、存在的主要问题及改进措施

目前，我委政务公开主要在深化公开内容、规范公开流程、配套制度建设等方面存在不足，考虑从以下三个方面作进一步的改进：
　　（一）深化政务公开内容。以社会公众关注程度高的信息作为重点，进一步全面清理政务公开信息目录。
　　（二）规范政务公开流程。在实践中不断完善政府信息主动公开和依申请机制，规范各个流程的运作，提高工作效率，为公众提供高效、便捷的服务。

 （三）建立健全配套制度。在现有政务公开制度的基础上，根据《条例》及其它相关规定的要求，结合工作实际，进一步落实配套制度的制订和施行，重点建立和健全政务公开监督、考核、评议、奖惩、责任追究、意见反馈等工作制度，逐步形成本单位政府信息公开的制度体系。

 （四）加强宣传和培训工作。进一步加大政务公开的宣传力度，营造良好的舆论氛围，正确引导社会公众行使知情权、参与权和监督权。加强对领导干部和政务公开工作人员的培训，提升公开意识，提高业务水平。