提高站位  压实责任

为陆管局高质量发展筑牢安全屏障

陆管局党委书记、局长  张潮

安全生产直接关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。在第25个全国“安全生产月”来临之际，陆管局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实水利部、长江委关于安全生产工作部署，持续推动六项机制提质增效，重点突出排查整治，为陆管局高质量发展扫清安全障碍，营造良好环境。

一、提高政治站位，筑牢安全发展思想根基

当前，树立和践行正确政绩观学习教育进入集中整改整治攻坚期，对基层领导干部尤其是“一把手”而言，什么是最实在的政绩、什么是最过硬的履职实绩？答案十分明确：守牢安全生产底线、护好人民群众生命财产安全，就是最大的民生政绩，就是最根本的责任担当。近期全国多地接连发生重特大安全生产事故，特别是浏阳烟花爆炸事故、山西沁县煤矿事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛，也再次敲响警钟：政绩观一旦跑偏，重显绩轻潜绩、重进度轻安全，安全防线必然全面失守。

党的十八大以来，习近平总书记多次对安全生产作出重要指示批示，强调“发展决不能以牺牲安全为代价”，这是必须牢牢守住的不可逾越的红线。陆水水库除险加固工程完工在即，工程硬件条件实现提档升级，但安全管理绝不能有大功告成、一劳永逸的松懈心态。越是工程基础向好，越要绷紧安全之弦；越是转入常态化运维，越要摆正安全与发展的关系。枢纽工程既是民生工程、更是政治工程，抓好安全生产是践行“两个维护”的具体行动。必须始终站在讲政治、顾大局的高度，把安全生产摆在全局工作的突出位置，坚决克服除险加固完成后就可以松口气、歇歇脚的侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线。

二、严格落实“三管三必须”，安全两头抓，责任抓两头

《中华人民共和国安全生产法》明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，这是安全生产责任体系的核心遵循。陆管局以责任落实为核心，织密全员、全岗位、全流程的安全责任网，坚决杜绝责任悬空、监管缺位。

一方面抓住领导干部这个“关键少数”，我自己带头，同时压紧局领导班子成员、局属各单位主要负责人安全责任，带头履职、带队检查、带头落实安全投入、隐患整改、警示教育，发挥“头雁效应”，将安全生产与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。同时细化岗位责任，实现全员覆盖。结合除险加固后工程设施、岗位设置的新变化，修订完善全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个单位、每个科室、每个岗位的每个人，明确各自安全职责、操作规范和考核标准，自上而下签订安全生产目标责任书，层层传导压力。特别是针对新增的安全监测设施、加固后的坝体及防渗体系等关键部位，明确专属管护责任人，确保每一处设施、每一个环节都有人管、有人负责。

另一方面抓从业人员这个神经末梢，抓实全员安全培训、岗位操作规程、风险辨识、班前交底、特种作业管控，打通安全管理“最后一米”，解决一线人员安全意识淡薄、违章操作、心存侥幸等问题，推动“要我安全”变“我要安全”。

压实安全生产责任，重点要强化考核问责，倒逼责任落地。完善安全生产考核评价机制，将安全工作成效与评优、个人绩效挂钩，严格落实安全生产“一票否决”。对责任落实不到位、隐患排查整改不及时、“三违”现象多发的岗位和人员，严肃通报批评、约谈提醒；对因失职渎职导致安全事故的，坚决依规依纪追责问责，决不姑息。深刻汲取各类事故中责任落实宽松软的教训，以严的基调推动安全责任真正落地见效。

三、深化“六项机制”建设，推动安全风险管控提质增效

除险加固完成后，陆水枢纽工程隐患得到系统性治理，下一步安全管理的重点将从工程除险转向管理提质，以“六项机制”为抓手，全面提升风险管控的精准性、有效性，实现安全生产提质增效。

一是精准排查风险，做到底数清、无死角。在除险加固工程完工验收的基础上，全面开展新一轮安全风险普查，聚焦枢纽建筑物、泄洪设施、机电设备、监测系统、库区管理等重点领域，特别是对加固后的坝体、防渗体系、新更换的闸门及启闭设备等关键部位，逐项梳理风险点，建立动态风险清单，明确风险等级、影响范围和管控主体。坚决杜绝加固后无风险的错误认知，每季度开展风险动态更新管控，确保风险查找全覆盖、无遗漏。

二是科学研判风险，做到早识别、早预判。完善常态化风险研判机制，每月开展常规研判，汛期、高温期、极端天气前开展专项研判。结合工程安全监测数据、设备运行状态，运用信息化手段对风险发展趋势进行科学分析，重点研判高水位运行、暴雨冲刷、设备疲劳运行等场景下的工程风险，形成研判报告和管控建议，推动安全管理从“事后整改”向“事前预判”转变。

三是及时发布预警，做到反应快、传递畅。完善安全风险预警发布机制，对接气象、水文预警信息，联动陆水水库数字孪生系统，针对不同等级的风险，第一时间发布预警指令，确保预警信息及时触达、响应到位。

四是分级分类防范，做到措施实、管控严。针对不同等级的安全风险，制定差异化的管控措施，实现分级管控、精准施策。对重大风险实行局领导分工挂牌督办；对一般风险落实科室、班组管控责任，定期巡查复核。依托除险加固后的工程硬件基础，配套完善管理防护措施，在重点部位增设安全警示标识、完善物理防护设施，规范设备操作流程，从源头上降低风险发生概率。

五是规范应急处置，做到响应快、处置准。针对各类风险场景，修订完善专项应急预案和现场处置方案，特别是针对坝体渗流异常、闸门启闭故障、库区边坡滑坡等典型险情，细化处置流程、明确责任分工。常态化开展实战化应急演练，定期组织专项处置演练，检验预案可行性和队伍处置能力，通过演练查找短板、优化流程，确保一旦发生险情能够快速响应、科学处置、高效救援。

六是闭环责任链条，做到有落实、可追溯。将风险管控责任嵌入“六项机制”全流程，每个风险点都明确管控责任人、整改责任人、复核责任人，形成“六项机制”各环节的完整闭环。建立风险管控台账，全程记录风险动态、管控措施、处置结果，实现风险管控全过程可追溯、可考核，确保各项管控措施不走过场、取得实效。

安全生产永远在路上，只有起点、没有终点。陆管局将始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以更严的标准、更实的作风、更细的举措，抓实抓细安全生产各项工作，持续提升安全管理水平，全力保障枢纽工程安全运行，为流域防洪保安和单位高质量发展提供坚实的安全保障。