以唯物辩证法为指引筑牢水生态科研安全防线

水利部中国科学院水工程生态研究所所长、党委书记 李德旺

一段时期以来，全国各地安全生产事故多发频发，不仅带来重大人员伤亡和财产损失，更让多个家庭遭遇不幸、承受难以抚平的伤痛，后果之惨重、代价之巨大、教训之深刻，无不令人深思：在全国安全生产工作持续加压推进的大背景下，安全生产事故为何接连发生、屡禁不止？

习近平总书记强调：“学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新。”从马克思唯物辩证法视角来看，物质世界是普遍联系、永恒发展，对立统一、质量互变、否定之否定三大规律贯穿事物发展全过程各领域。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，其中蕴含的辩证思维、底线思维、系统思维同唯物辩证法一脉相承、内在贯通。安全是科研生产的前提、是事业发展的底线、是行稳致远的根基。抓实水生态科研安全生产，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，灵活运用唯物辩证法的立场、观点、方法，深刻把握安全与发展、风险与防控、当前与长远、整体与局部的辩证关系。下面，我立足唯物辩证法四个维度，结合水生态所科研工作实际，谈谈如何筑牢水生态科研安全防线。

一、坚持对立统一，把握安全与发展的辩证关系

习近平总书记强调：“要统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。”这一重要论述精准阐明了安全与发展内在逻辑，为统筹两项工作提供根本指引。对立统一规律是唯物辩证法的实质与核心，揭示矛盾双方相互依存、相互制约、相互转化的客观规律。安全与发展是水生态所各项工作的内核，二者既对立，又统一于流域水生态保护修复科技支撑、流域水安全保障的核心职责使命。安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者相辅相成、不可偏废。

必须充分认识到安全与发展的对立统一性，摒弃“重科研、轻安全”“重效率、轻管控”的错误认知，找准安全与发展的平衡点、结合点和发力点，以辩证思维统筹推进科研创新与安全生产。

一是树牢安全才有发展理念。严守发展不以牺牲安全为代价的刚性红线，将安全生产与科研业务同谋划、同部署、同推进、同考核。对安全生产考核排名靠后的部门，实行评优评先一票否决，坚决纠治“重成果产出、轻安全防护”“重生产推进、轻前置管控”等错误倾向，固化“安全是第一责任、第一前提、第一保障”思想。二是真抓实干推动安全落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，逐级压实分管领导监管责任、部门负责人主体责任、在岗人员岗位责任，构建闭环责任链条，实现责任传导无衰减、全覆盖。科学编制年度安全教育培训计划，常态化开展安全警示教育，用好事故隐患内部举报奖励制度，不断提升全员隐患辨识、风险排查、应急处置能力，推动安全管理从“被动整改”向“主动预防”转变。三是夯实条件提升安全水平。依托实验室能力提升项目，加大安全硬件投入，配齐实验室通风、防爆、防腐、消防设施，结合实际补充野外作业防护、救生、应急装备；主动对接长江委安全生产信息化建设，实时上传危险源动态数据，实现隐患排查精准化、风险管控全域化、安全管理智能化，持续提升本质安全水平。

二、坚持质量互变，把握量变与质变的演化逻辑

习近平总书记指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”该论述契合质量互变规律，是源头防范安全事故的科学指南。事物发展由量变逐步累积引发质变，安全生产领域所有重特大事故，都是细小隐患、习惯性违章、长效管理缺位日积月累、叠加发酵的结果。

“千里之堤，溃于蚁穴”，必须充分认识到“量变引发质变”的客观规律，树立“隐患即事故”理念，抓早抓小、防微杜渐，从细节入手、从源头抓起、从日常严起，坚决把隐患消灭在萌芽状态、把风险控制在未发之时。

一是抓量变积累，筑牢思想防线。思想松懈是最大安全隐患，安全素养与行为习惯养成贵在日积月累。要常态化开展安全教育，系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规及水利行业安全规范，依托“安全生产月”“消防宣传月”等载体做实宣教活动，持续夯实全员安全思想根基。二是抓量变管控，细化过程管理。安全管理的成效，关键在于细节的把控、日常的坚守，要把每一项制度、每一个流程、每一条要求落到实处。抓实日常隐患排查，建立“全面覆盖、全程跟踪”的隐患排查机制，坚持每月自查、季度督查、不定期抽查，对办公室、实验室、危化品储藏室、危废间等重点区域，开展“拉网式”排查，做到不留死角、不留盲区、不留空白。三是抓质变防范，闭环隐患整改。隐患排查的目的在于整改，整改不到位就是最大的隐患。要严格隐患闭环管理机制，坚决防止隐患“查而不改、改而不彻底、死灰复燃”。对排查发现的隐患，分类分级建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限。一般隐患立即整改、当场销号；较大隐患限期整改、跟踪督办，坚决杜绝“拖延整改、敷衍整改、虚假整改”。

三、坚持否定之否定，把握继承与创新的发展路径

习近平总书记强调：“要坚持守正创新，在继承中发展、在发展中创新，不断提升治理能力和治理水平。”这一论述为安全管理守正创新提供遵循。事物发展遵循否定之否定规律，在扬弃旧短板、吸纳新经验中螺旋提升。安全生产面临的形势复杂多变，更需要在发现问题、整改问题、创新举措中提质增效。

安全生产风险管控“六项机制”是水利部在安全风险分级管控与隐患排查治理“双重预防机制”基础上，创新性提出的适用于水利行业的安全生产工作机制，契合否定之否定发展规律，现阶段正处在“提质增效”关键期，必须坚持守正与创新辩证统一，在守正中筑牢根基、在创新中破解难题，不断推动安全管理工作螺旋式上升、高质量发展。

一是恪守守正根基，夯实安全底盘。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针不动摇，坚守职工生命安全首要底线，锚定安全生产初心使命。二是聚力创新突破，破除路径依赖。要摒弃“反正没出事”或“重事后处置、轻事前预防”的惯性思维，对标“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”六项机制工作要求，推动安全生产管理向事前预防转型。结合水生态所科研风险特点，修订应急预案，组织实景化应急演练，提升全员应急处置、自救互救能力。三是紧盯迭代优化，构建长效安全。要常态化落实安全生产监督检查年度计划，对检查发现存在的问题、薄弱环节，及时下发整改通知书，要求闭环管理；对检查发现的新情况、新问题、新风险，要及时研究应对措施，改进工作方法，推动安全管理工作不断适应新形势、新任务、新要求。

四、坚持普遍联系，把握整体与局部的内在联系

习近平总书记要求：“要树立系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，形成齐抓共管、协同共治的良好局面。”这一重要论述深刻契合普遍联系规律，为我们构建安全生产协同共治格局提供了根本指引。世间万事万物相互关联、相互制约，不存在孤立要素。安全生产是系统性、全员性工程，涉及个人、科室、部门、单位等各个层面，任一环节缺位都极易引发连锁安全风险。

安全管理需要系统思维、协同意识，要坚持普遍联系规律，牢固树立“一盘棋”思想，破除本位主义，统筹内部与外部、整体与局部、当前与长远，形成“人人有责、人人尽责”的良好氛围，凝聚起安全生产强大合力。

一是压实全员联动，细化岗位责任。要落实全员安全生产责任制，组织全员签订岗位安全责任书，熟知岗位危险源与操作规程，严守作业规范，构建“横向到边、纵向到底、全员覆盖”的责任网络，营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。二是深化系统治理，凝聚协同合力。严格执行“所安委会统筹、安委办牵头、各部门负责人日常管理、兼职安全员具体落实、岗位人员直接负责”五位一体管理体系，强化内部联动，充分发挥办公室综合安全监管、监测中心和保障中心的专业安全监管责任，有效提升兼职安全员队伍专业化水平，确保各项安全工作高效推进、落地见效。三是统筹整体局部，提升治理效能。要将实习生、联合培养学生、临时用工人员纳入全所安全教育培训体系，确保安全教育“全覆盖”。要盯紧租车租船、野外驾驶、涉水采样、危化品管理等重点环节，强化事前风险评估、隐患排查、宣传教育，也要完善事后应急处置、追责问责机制，切实做到全过程闭环管理、全链条风险防控。

习近平总书记深刻指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”这一重要论述锚定“人民至上、生命至上”价值导向，是抓好新时代安全生产工作的根本遵循。要牢固树立和践行正确政绩观，深刻认识到抓安全生产就是实实在在的政绩，守安全底线就是履职尽责，坚决摒弃“重业务进度、轻安全保障”短视思维，不搞表面整改、形式落实，真正出于意识、出于责任、出于保障职工幸福生活，扎实做好安全生产各项工作，共同维护水生态所安全稳定的良好发展环境。