聚焦六项机制提质 锚定治本攻坚收官 全面夯实长江水利安全生产根基

长江委党组书记、主任 廖志伟

（2026年6月16日）

2026年是“十五五”开局起步之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官决胜之年。长江委深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要讲话指示批示精神，对标水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效部署要求，积极践行“人民至上、生命至上”理念，统筹高质量发展和高水平安全，压紧压实“三管三必须”法定责任，以全链条风险管控夯实长江水利安全生产根基。

一、筑牢思想根基，锚定安全发展正确方向

长江委始终把安全生产思想政治建设摆在首要位置，立足水利行业第一方阵使命，切实筑牢流域安全生产的思想根基。坚持理论铸魂，把学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党组织“第一议题”，委安委会常态化汇编学习资料、深化专题研学，推动19家委属单位同步跟进、一体落实，持续从思想根源上拧紧安全“总开关”。坚持以案为鉴，深刻汲取山西沁源煤矿瓦斯爆炸、湖南犬木塘水库灌区工程隧洞顶管施工人员违规作业、重庆青烟洞水电站钢管迸裂等事故教训，组织开展警示教育，坚决摒弃承平日久滋生的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持“战战兢兢、如履薄冰、如临深渊”的警醒状态。坚持举一反三、防微杜渐，全面开展风险隐患排查整治，常态化开展自查自纠，做到风险早识别、隐患早处置、问题早化解，坚决守住流域安全生产稳定大局，为长江水利高质量发展筑牢安全屏障。

二、压实“三管三必须”，构建闭环化全员责任体系

长江委严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实“三管三必须”法定责任，持续织密横向到边、纵向到底的全员安全生产责任网，打通责任传导“中梗阻”，构建权责清晰、履职到位、追责有力的闭环责任体系。

一是抓实关键少数，以上率下强担当。抓牢“一把手、一线员工”两个关键岗位，逐级签订安全生产责任书，将临时用工、劳务派遣人员全部纳入统一管理体系，做到人员、岗位、环节、过程全覆盖。细化各级党政领导安全生产权责清单与年度履职任务清单，将安全生产纳入党组巡察、年度绩效考核刚性指标，强化考核结果运用。

二是压实监管责任，齐抓共管聚合力。健全“监督+纪检+执法”联动协作机制，打破“安全部门单打独斗”的管理困局，压实工程建管、水文、科研、后勤等各业务主管部门职责，推动安全监管从单一部门主抓向全链条、全领域齐抓共管转变，形成各司其职、各负其责、协同共治的安全监管格局。

三是细化岗位责任，下沉末梢筑防线。完善隐患内部举报奖励制度，推动安全责任下沉班组、岗位末梢；针对隧洞施工、水库检修、野外勘测等高风险岗位，结合基层实操需求，统筹编制岗位风险告知卡、应急处置卡通用范本，让一线员工清晰知晓风险、熟练掌握处置技能，筑牢安全生产“最后一道防线”。

三、聚焦提质增效，纵深推进六项机制全链条落地

严格对照“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”工作准则，立足工程建设、工程运行、水文测验、勘察设计等八大业务板块差异化特点，持续推动六项机制提质增效。

一是精准排查研判，分级分类管控全域风险。围绕引江补汉、三峡水运新通道深埋长隧洞TBM掘进、富水洞段、超深竖井施工难题，梳理形成高风险防控标准化范本。深化丹江口等大中型水库“防洪一条线”全链条管控。开展全员全覆盖的安全生产评价，动态更新管理TOP10风险清单。长江委累计辨识危险源8700余项、重大危险源1200余项，开展民用爆炸物、危化品、有毒有害气体、有限空间作业和汛期安全等各类检查200余次，排查风险隐患6000余条。

二是数智赋能预警，前置化解各类安全隐患。迭代升级数字孪生长江智慧水利安全监督系统，打通委本级、下属单位、重点在建工程数据壁垒，构建重大危险源“人工巡查+智能监测”双预警机制。紧盯汛期关键节点，编制水库运行、在建工程、水文外业专项度汛安全检查清单，对照清单逐项核验、全域排查涉汛隐患。聚焦高层建筑、职工食堂、老旧小区、医院、幼儿园等人员密集与消防安全薄弱点位，引入第三方专业机构开展消防专项检测，系统整治老旧线路、违规改造、消防通道堵塞等历史遗留隐患，坚决防范火灾事故发生。

三是强化应急处置，夯实实战化安全保障能力。建成210人规模的安全生产“三支队伍”专家库。常态化组织无脚本、双盲式实战演练，聚焦隧洞突泥涌水、库区险情、山洪遇险等高频事故场景打磨处置方案。推广现场处置方案“一页纸”模式，确保一线人员看得懂、会操作、能处置。持续开展安全法规、事故警示、操作规程专题培训，累计培训700余人次，厚植“人人讲安全、个个会应急”安全文化氛围，推动安全理念入脑入心、落地生根，全面提升风险前置防控与应急处置实效。

四、紧扣主汛大考，践行“四个宁可”筑牢度汛安全防线

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防洪救灾系列重要指示批示精神，严格对标落实“四个宁可”工作要求与“七个坚持”防控原则，把六项机制落地见效作为汛期安全的实战检验，全方位筑牢长江度汛安全屏障。

一是坚持以防为先，抓实水库大坝安全管控。严格落实水库大坝“三个责任人”和度汛巡查责任，立足超标洪水、极端暴雨等最不利工况，强化雨水情监测预警与会商研判，前置抢险力量物资；优化高原勘测、汛期水文外业审批流程，严格落实出车出航前置风险评估、极端天气强制停工制度，严防涉水野外作业人员遇险。

二是坚持全周期监管，严控重大工程汛期施工。强化引江补汉、三峡水运新通道两项国家重大水利工程安全监督，汇聚全委专家智库之力专项攻关在特大型深埋长隧洞突泥涌水、巨型通航建筑物大规模爆破开挖等安全难题。强化全过程监管、全链条防控，确保两大工程汛期建设安全。

三是坚持从严值守，压实汛期应急保障链条。严格执行领导在岗带班、关键岗位24小时值班，落实临灾预警“叫应”机制，确保指令畅通、响应迅速。足额配齐防汛应急物资、建强应急抢险队伍，细化应急处置流程、做实各项应急准备，以万全举措应对万一险情。

下一步，长江委将以全国安全生产月为抓手，紧扣“十五五”水利安全生产“一条主线、两个体系、三支队伍、四种能力”工作思路，持续推动“六项机制”提质增效，高标准收官安全生产治本攻坚三年行动，以严实作风和钉钉子精神一抓到底、见行见效，以高水平安全护航长江水利高质量发展，切实扛牢保障我国水安全的长江使命。