
江河潮涌日月新,规划引领展宏猷。刚刚过去的2024年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年,中国式现代化迈出新的坚实步伐,渐次铺展万千气象——治江事业高潮迭起,新质生产力实践卓有成效,乡村振兴战略播种希望,长江经济带迈上高质量发展新台阶。
时代的风浪越大,越要勇立潮头、奋楫笃行。一年来,在长江委党组坚强领导下,规划计划局(以下简称“规计局”)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于治水重要论述精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,锚定推动水利高质量发展六条实施路径,强化流域治理管理“四个统一”,踔厉奋发、勇毅前行,切实履行规划计划核心职能,统筹高质量发展和高水平安全,统筹高质量发展和高水平保护,以高质量工作成效助推长江委高质量发展,以规划引领之笔擘画一幅幅澎湃时代浪潮的治江胜景。
盛世治江,谋在千里。
近年来,我国的雨情、水情与汛情均出现不同程度变化,流域防洪减灾工作面临的新形势、新要求、新挑战。2022年4月,水利部全面启动七大流域防洪规划修编工作。经过两年多努力,2024年12月,《长江流域防洪规划(2025-2035)》(以下简称“防洪规划”)修编成果顺利通过水规总院技术审核和水利部专家审查,相关成果获得了专家的高度认可。
科学绘制蓝图,续写安澜篇章。在水利部的统一部署下,长江委携手流域各省(自治区、直辖市),坚持以求真务实的科学态度和高瞻远瞩的战略思维,全力推进长江流域防洪规划修编工作。
一场场鞭辟入里、析毫剖厘的专家讨论会集思广益,一次次实地探访、深入调研的报告相继出炉,一份份资料详实、布局严谨的规划章节跃然纸上……在总结历史洪水资料和现状水情工情的基础上,针对近年来雨水情与汛情出现的新情况,长江委领导率队开展多轮流域调研复核,规计局组织召开百余场地方部门座谈会、技术讨论会、专家内审会、修编咨询会、主任专题办公会,高效有序推进规划修编各项工作,为完善流域防洪减灾体系提供了专业的规划基础。
800余天的持续奋战,数百人的攻关团队,凭着一份科学审慎的严谨态度,递交出一份江河安澜的优质答卷。
“《嘉陵江流域综合规划》获批!”2025年元旦前夕,一则喜讯为奔跑的2024画上完美句号。
作为长江最大支流,嘉陵江流域水利高质量发展是流域综合规划体系重要的关键组成。长江委会同陕西、甘肃、四川、重庆四省(直辖市)水行政主管部门携手编制《嘉陵江流域综合规划》,系统评价流域治理、开发、保护现状,科学提出了到2035年流域保护治理的主要任务、目标指标、总体布局、规划方案等,为推动流域保护治理和管理,提高流域水安全保障能力提供了重要依据。
这是规计局积极推进流域综合规划审查审批工作的一个缩影。截至目前,汉江流域综合规划环评已按生态环境部意见修改,归口管理的丹江口水库岸线保护与利用规划获水利部批复,长江流域(片)水土保持规划报水利部且通过水规总院审查,长江口综合整治规划(2021-2035年)已印发水规总院审查意见。
从干流到支流,从流域整体到重点区域,流域保护治理与高质量发展的路径正日益清晰。一年来,长江委聚力流域省份重点项目,积极开展规划实施评估工作,先后印发成渝地区双城经济圈水安全保障规划、长江经济带发展水利专项规划和长三角一体化发展水安全保障规划等三项实施监督管理工作方案,并开展规划实施情况评估工作。
2024年,南水北调中线工程迎来通水十周年。作为国家水网的主骨架和大动脉,南水北调中线一期工程累计向受水区调水超687亿立方米,南水北调后续工程——引江补汉工程有序推进。长江委持续推进南水北调工程总体规划修编,组织编制《南水北调中线后续重点水源工程方案任务书》并报部申请2025年水利前期项目。
深入调查研究,精心评估分析……一年间,长江委聚焦“纲”“目”“结”,深度参与国家水网建设规划,稳步推进区域水网建设规划工作。编制完成现状评估与需求分析报告、规划思路报告及水网建设规划报告,并顺利通过咨询会咨询、主任办公会审议,形成送审稿报送水利部。
山峦叠翠间,一台台掘进机凿洞前行;监控画面中,一幕幕数字孪生模型同步演示。
这一年,国家水网重点项目建设如火如荼。1月,长江铜陵河段综合治理工程拉开施工帷幕;2月,江西水网建设重要结点工程——乐平水利枢纽工程正式开工;5月,总投资超32亿元的国家重大水利工程花滩子水库全面开工……
春华秋实,硕果累累。放眼长江,引调水工程穿山越岭,水库大坝拔地而起。长江委牢记嘱托,筑梦江河,全面贯彻落实《国家水网建设规划纲要》,积极推进国家水网重大水利工程建设,组织湖北、湖南两省编制完成四口水系综合整治工程可研报告并报部;积极指导地方开展四川引大济岷、毗河供水二期工程、重庆福寿岩水库等前期工作,为实现中国式现代化贡献坚实的长江力量。
观大势,谋全局。一年来,规计局不断强化流域水利项目合规性审查,以水利高质量发展的眼光审慎对待每一份蓝图。陆续完成洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程等4项可行性研究报告合规性审查,贵州黔东南州宣威水库等3项初步设计报告复核、流域21座中型水库可研报告技术审核,全面完成13省区市128条中小河流治理逐河流实施方案技术复核任务。
如今,打开长江委“一张图”,长江主要支流治理管理情况精准对位,详细可查。长江委组织完成长江流域(片)流域面积3000平方公里以上共计245条中小河流名录复核,并完成220条需治理河流治理方案编制和技术审核。落实《全国中小河流治理总体方案》要求,组织完成安徽、江苏等13省市区128条纳入2025年提前批治理项目的中小河流方案及部分跨省中小河流初步设计报告技术复核。
踩着与新时代同频的步伐,长江委及时更新长江流域(片)重大项目库,组织制定长江委2025-2030年主要领域基础设施建设的实施方案,长江委水土流失治理工程领域储备项目(2024-2030年)和长江委水文基础设施领域储备项目(2024-2030年)的编制及项目信息入库填报悉数完成。
数字赋能,长江先行。2024年,全国首个批复立项的数字孪生流域建设重大项目——长江流域全覆盖水监控系统建设项目初设报告获水利部正式批复,标志着数字孪生长江建设全面启动。
一年来,长江委按照水利部关于加快推进数字孪生水利建设工作部署,全面加快推进长江流域全覆盖水监控系统建设项目实施,高位推动、高频调度,各尽其责、协同发力,共同推进项目高质量建设。
谋长远之势,行长久之策,建久安之基。长江经济带发展事关中国式现代化发展大局,要以新发展理念为指导,进一步推动长江经济带高质量发展在水利领域取得更多突破性成果。2024年,长江委及时印发进一步推动长江经济带高质量发展水利支撑保障工作方案,落实重点任务。积极推进长江经济带涉水生态环境问题整改,规计局按月更新整改台账,15个督促问题中,6个已省级销号,5个水利整改已完成,持续发力推动长江经济带高质量发展。
“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖。”2024年12月14日,三峡工程迎来开工建设30周年。如今,“国之重器”三峡工程已累计拦洪近70次,全面发挥防洪、发电、航运、水资源利用等显著综合效益,助力经济社会高质量发展。
世纪工程,惠泽后世。聚焦三峡后续项目,长江委全力加快三峡后续项目建设。规计局持续发力,加快推进三峡后续工作项目实施。截至目前,已完成2023年度18个项目审查验收,印发2024年度项目工作大纲,有序推进12个项目实施,开展项目中期检查并按时提交年度成果。编制提出促进三峡工程安全运行和扶持库区高质量发展需求分析(2026—2035年)报告,完成《三峡库区地质灾害防治规划(2026—2035年)工作大纲》获水利部印发实施。开展2025年度三峡后续工作项目申报工作,经多阶段审查,列入一上项目9项,并全面完成江西九江段一期河道整治工程可研报告技术审查。
山不让尘,川不辞盈。2024年,规计局严格履行流域管理职责积极推动委属基础设施能力提升,开展了大量行之有效的基础工作,夯实水利项目建设与治江事业高质量发展的根基。
在进一步夯实治江基础工作方面,规计局有的放矢地开展了一系列工作——及时分解下达水利前期项目、委属基础设施建设项目、水文基础设施建设项目投资;谋划2025年委属基础设施建设项目,组织编制长江委2025-2030年重点领域基础设施建设实施方案;加快陆水水库除险加固项目建设,强化委属重大基建项目日常监管;推进委属基建项目前期工作,推动委属基建项目及水文设施建设可研通过审查;完成多项新开工项目可研审批及2024年实施项目初设审批。此外,规计局还积极推动长江防洪大模型升级与水文基础设施提档升级等项目建设,指导项目单位完善项目变更程序。
11月中旬,湖北省宜昌市秭归县九畹溪镇“稻香石柱,欢歌花桥”第四届农民运动会暨网络直播助力农产品出山活动在石柱村举行。现场气氛热烈,“农趣”十足,呈现一幅新时代美丽乡村的图景。
这是长江委帮扶宜昌市秭归县石柱村的第四年。
推进中国式现代化,必须加快推进乡村振兴。长江委高度重视乡村振兴工作,不遗余力帮扶石柱村,驻村工作队一年接着一年干,一茬接着一茬干,使这个偏远的土家族村寨有了清晰的发展蓝图,产业发展兴旺,人居环境、道路出行、饮水安全等基础设施也得到了保障,走上了产业兴、百姓富、生态美的发展路子,村民们的日子越过越美。
山水有界,真情无垠。这一年,长江委持续倾力,高质量开展援藏援疆乡村振兴工作,强化组织领导实现高效推进。规计局多次组织召开长江委援藏援疆乡村振兴领导小组会、专题会,赴西藏、新疆、秭归县石柱村等地考察调研、走访慰问。组织编制印发长江委2024年水利援藏援疆工作计划,以及联县驻村、水利定点帮扶工作方案,指导各帮扶成员单位强化任务落实,定期赴被帮扶地区、单位开展工作。
精心谋划,倾力帮扶。2024年,规计局将助力石柱村实现乡村振兴列为委党组“办实事”的重要内容之一。如今,石柱村旧貌换新颜,帮扶成效显著,得到被帮扶地区、单位及广大群众好评与高度评价,长江委真心帮扶干实事,在湖北省年度定点帮扶及区域协作综合考评中获“好”等次,驻村第一书记获评年度湖北省突出驻村第一书记。
输血造血,共促发展。规计局积极推进年度水利援藏工作,总结长江委“十四五”以来水利援藏工作情况并报部。期间,接受2名干部来委挂职锻炼,选派16名干部赴疆支援,接受3名干部来委研修学习,并成功举办水旱灾害防御技术工作培训,开展水利工程质量监督管理技术指导。
弄潮儿向涛头立,风起正是扬帆时。2025年是“十四五”规划收官之年,也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。站在崭新的历史方位,长江委规计局将以党的二十大精神为指引,坚持绿色发展理念和系统观念,聚焦长江经济带发展战略大局,认真贯彻水利部党组关于推动水利高质量发展的部署要求,按照委党组的决策部署,一如既往落实好流域水利规划计划重点工作,持续完善流域规划体系,推进流域重大项目建设进程,助力委重大项目实施,积极落实长江经济带发展战略,认真做好水利援藏、援疆和水利定点帮扶、联县驻村工作,以更坚韧的意志书写治江事业高质量发展崭新篇章。