
一泓碧水,万民福祉。今年主题教育以来,长江委水资源局深学笃行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,着力在流域取用水管理上创新工作方法,办实事、解民忧,力求精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,涌现出诸多成功案例——
前不久,由长江委审批的首例涉及水权交易的取水项目“出炉”。该案例不仅解决了项目取水审批中的难题,满足了地方发展的用水诉求,也为长江流域丰水地区创新水权交易进行了有益探索。
近年来,为解决“十四五”期间江西省九江市的电力短缺,当地拟在湖口县九江电厂一期已建工程的预留场地上扩建二期,并计划从长江干流右岸的包公山脚、鄱阳湖口下游约17公里处取水。
然而,根据九江市用水总量控制指标与水资源公报数据,目前湖口县用水总量控制指标余额已经不足,这意味着电厂二期扩建项目无法新增取用水,工程建设一度陷入僵局。
如何从有限的用水总量指标里“匀出”相应额度,来满足新增项目的取水需求?确定可节约的水量,成为“破题”的关键。
今年7月,长江委水资源局专程赴江西九江开展实地调研,详细了解湖口县马迹岭灌区节水改造的实施情况。同时,针对九江电厂一期工程的实际取用水量与二期扩建工程的取用水需求,该局组织现场查勘及相关数据的复核,通过召集江西省各级水行政主管部门和有关单位进行座谈,共同为促成该问题的合理解决商讨可行方案。
在各方的努力下,九江电厂业主方——国能神华九江发电有限责任公司,成功通过与湖口县马迹岭水库管理站进行水权交易获得用水指标,并签订转让协议。8月,长江委印发了关于国能神华九江电厂二期扩建工程取水申请的行政许可决定,批准该工程从长江取水。至此,首例由长江委审批的涉及水权交易的取水项目圆满落下帷幕。
该案例只是长江委取用水管理工作成果的一个典型缩影。近年来,面对委管取水户存在的各种疑难问题,长江委水资源局积极创新工作思路,深入践行“放管服”,通过推行“马上办”“合并办”“就近办”等一系列简化措施,切实为取水户办理取水许可相关手续提供了便利——
案例一:武汉市余氏墩水厂因汉江八桥建设相关原因,需申请变更水厂取水口位置,考虑到该水厂供水范围、制水工艺、取水水源、取水量、取水用途等均未改变,为及时保障用水支持桥梁建设,长江委适当简化审批程序,仅要求对取水口位置变更这一事项进行水资源补充论证,并采取函审方式组织审查。
案例二:南通市狼山水厂一至四期工程与崇海水厂一、二期工程为分期建设,此前均申领了取水许可证。考虑到两水厂业主相同,共用取水口,供水管网连通,长江委为两水厂合并颁发了新的取水许可证,并对原各期工程取水许可证予以注销,方便取用水统一管理。
案例三:去年疫情期间,长江委收到安庆和芜湖5个水厂的取水许可验收申请,但受疫情防控影响,无法赴现场开展验收工作。为保障民生用水,长江委采取了视频验收方式,并委托当地水行政主管部门对取水设施进行现场核验,最终及时颁发了取水许可证,保证了水厂合法取水。
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在努力践行“放管服”的同时,长江委水资源局也在涉及取用水管理的诸多工作中强化从严管控、持续创新方法,例如:规范水利工程厂区和营地生活、鱼类增殖站、水土保持植被恢复等附属用水,并对管网供水用户、火电供热供汽用户加强用水效率管控;选取丹江口库区周边部分地区作为取水许可告知承诺制试点,组织开展水资源论证区域评估等,实实在在为流域小微型、分散型取水户办理取水许可手续提供了方便。
管好盛水“盆”,护好“盆”中水。近年来,长江委解决流域取用水管理存在的相关难点、焦点及突出问题累计20余个,不仅为流域百姓真正办了实事,更强化了流域取用水管控,为落实最严格水资源管理制度,进一步规范取水户取用水行为,推动完善新阶段取水许可制度奠定了坚实基础。