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综合论述

严控用水上限,坚守生态红线
切实加强长江流域水资源动态管控

——在江河流域水资源管理现场会上的发言

2019年10月12日  来源: 长江水利网

水利部长江水利委员会

2019年10月11日

近年来,长江委按照水利部决策部署,积极贯彻水利改革发展总基调,认真落实最严格水资源管理制度,围绕“合理分水、管住用水”两大工作目标,全面推进长江流域水资源管理工作。

一是夯实基础积极开展流域水量分配。汉江、嘉陵江等7个流域水量分配方案已获批复,金沙江和沅江流域水量分配方案已通过审查;按照“能分尽分、再难也得分”的要求,梳理确定了长江流域新一批14个流域水量分配名录并编制方案,今年年底完成初步成果后,将基本实现跨省流域水量分配全覆盖。

二是统筹协调严格执行水量统一调度会同水利、航运、电力等部门和主要工程运行管理单位探索建立了河流水量调度协商工作机制,实施了汉江等河流和南水北调中线一期工程年度水量调度计划管理,规范了电调服从水调的秩序,严格了区域用水总量控制和断面下泄流量管理,保障了供水安全,维护了河湖生态。截止2019年9月底,陶岔渠首累计向北方供水246.76亿立方米,根据丹江口水库水源条件相机实施华北地区地下水补水约21.69亿立方米。

三是多措并举,持续强化断面动态管控。以“实时监测、滚动预警、联合响应、适时管控、综合评估”为抓手,开发了长江流域水资源动态管控平台,对流域内210个控制断面最小下泄流量实施动态监督管理,采取电话问询、座谈协调、现场督导等措施,开展预警处置;今年1-6月,90%的断面最小下泄流量达标率在90%以上。组织编制了汉江、嘉陵江等重点河流生态流量(水量)保障实施方案,明确了管控措施、责任分工和预警方案。

四是摸清家底,全面推进工程核查登记。今年以来,先行开展了长江流域取水工程(设施)核查登记工作。6月底按时完成了对象核查阶段工作,共录入28.35万个取水工程(设施)的信息;10月中旬将完成对象登记阶段工作。在现场检查试点的基础上,随机选取了4000个取水工程(设施),成立了15个工作组,69个现场工作小组,237名现场检查员,将于10月中旬至11月底,集中开展现场抽查检查工作,年底前完成建库立档和“水利一张图”取水工程(设施)专题制作,实现取用水信息共享。针对核查登记中发现的问题,边查边改、立查立改,确保明年上半年完成取水工程(设施)的分类整改及提升工作。

五是深化改革不断规范取用水管理践行“马上办、网上办、一次办、就简办”的取水许可审批服务承诺,不断规范取水许可管理,对达到或超过取用水总量管控指标的流域区域,实施取水许可禁批限批。严格取用水户年度取水计划审批管理,对超计划取水和超许可取水提出整改要求。按照最严格水资源管理制度考核要求,组织开展明察暗访、监督检查、技术复核等工作。

9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调,要坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,把水资源作为最大的刚性约束,共同抓好大保护,协同推进大治理。习近平总书记的重要讲话精神也为新时代长江保护与治理工作提供了科学指南和根本遵循。下一步,长江委将按照本次会议精神,特别是鄂竟平部长重要讲话工作要求,认真谋划和全力推进长江流域水资源管理的顶层设计,以流域水资源监控体系建设为突破口,切实加强流域水资源动态管控,为长江经济带高质量发展提供全面的水利支撑和保障。

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