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综合论述

在2019年委务会议上的讲话

2019年07月05日  来源: 长江水利网

长江委党组书记、主任马建华

2019年7月5日

同志们:

今天我们用半天时间,套开2019年委务会和第三季度委领导工作例会。会议汇编印发了各部门、各单位上半年工作总结,通报了上半年主要工作情况和二季度工作要点完成情况。各位委领导、委副总工做了很好的点评,针对性和指导性都很强,对下半年工作安排的很具体、很明确,我都赞同,会后请办公室认真梳理各位领导提出的下半年主要工作任务,提出第三季度要点和下半年重点工作任务计划,征求各部门和单位意见后印发,同时要进一步加大督办力度,确保各项工作落到实处、见到实效。

下面,我讲三点意见。

一、充分肯定上半年工作成效

半年来,主题教育有序开展、机构改革全面铺开、专项工作紧锣密鼓、督查暗访马不停蹄,我和各位委领导都感觉任务很重、节奏很快、压力不小。全委广大干部职工团结协作、奋力拼搏,聚焦重点任务,统筹推进工作,取得良好成效。总体看来,上半年工作呈现出以下六个特点。

一是把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置。今年以来,我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记关于长江经济带发展和长江大保护方面的重要讲话精神,深入落实李克强总理、胡春华副总理、王勇国务委员对长江水旱灾害防御工作的有关要求。面对今年水旱灾害防御、生态环境保护、涉水事务监管等工作的新要求,我们主动适应新形势,协调新矛盾,破解新难题,得到中央和部党组高度肯定,得到国家有关部委、流域地方政府和流域人民普遍认同,很多专项工作相继在央视、新华网、人民网等重量级中央媒体报道,一些部门和单位荣获了全国五一劳动奖状、全国人民满意的公务员集体、全国工人先锋号、中国生态文明奖等重量级荣誉,这是对我们的巨大鼓励和鞭策。

二是把水旱灾害防御作为头等大事。今年3月份以来,面对流域汛期早、降雨频、底水高、超警多的严峻形势,我们按照水利部工作部署,全力做好水旱灾害防御工作。我们超前谋划,扎实做好汛前各项准备,召开了长江防总2019年指挥长视频会议,成立了长江委水旱灾害防御工作领导小组,建立了近300人的专家库,全面完成防汛备汛检查并督促整改落实,组织开展了1998年洪水调度演练和丹江口水库应急抢险联合演练。我们统筹兼顾,确保上游水库有序消落,组织开展了溪洛渡、向家坝、三峡水库联合生态调度试验,三峡水库提前4天顺利消落至145米,纳入长江流域联合调度的40座控制性水库约820亿立方米库容可调蓄洪水。我们强化监管,确保流域水库安全度汛,及时督促流域各省落实水库安全度汛各项措施和三个责任人,积极做好长江流域片区1704座具有防洪功能的水库、水电站和湖泊运行调度的监督管理。我们做好支撑,不断夯实防御基础能力,编制完成《2019年度长江流域水工程联合调度运用计划》获水利部批复,规模扩展至100座水工程,调度范围扩展至全流域,积极推进长江流域控制性水利工程综合调度支持系统建设。我们多措并举,全力防范持续性强降雨,组织会商24次分析研判流域汛情,先后派出8个工作组(专家组)分赴流域各地协助指导洪水防御和应急抢险工作。

三是把共抓长江大保护推向纵深。今年以来,我们牵头组织48家单位成立长江治理与保护科技创新联盟,深化细化与交通部长航局、农业部长江办和水利部太湖局合作机制,与三峡集团签署战略合作协议。我们稳步推进湘江等流域综合规划工作,引江补汉、南水北调中线在线调蓄、洞庭湖四口水系综合整治等工程前期工作正有序开展。我们强力抓好水资源管理与保护,流域水量分配、水资源调度和生态流量管控工作得到加强,节水行动全面启动,取水工程(设施)核查登记取得阶段性成果,长江流域水生态环境保护与修复行动方案和三年行动计划顺利实施,长江经济带生态环境问题整改深入推进,长江流域221个重要饮用水水源地安全保障达标建设评估有序开展,《长江保护法》立法工作也在稳步推进。

四是把水利行业强监管落到实处。今年以来,我们把水利行业强监管放在突出位置,先期组建了监督局和河湖保护与建安中心,强监管各项工作全面铺开。我们开展了生态环境警示片发现问题整改督导、河湖“清四乱”、长江岸线利用项目和固体废物清理整治督查、小水库专项督查、农村饮水安全暗访调研、农村饮水水质检测、水闸专项检查、水利工程设施水毁修复项目暗访、水土保持监督执法专项行动等9项督查暗访专项行动,加之在流域重点区域开展综合执法检查、委管水库执法现场检查、安全生产专项检查、中小河流治理项目现场稽察、重大水利工程建设项目质量监督、行政审批许可事项监管、清江行动和非法采砂专项打击行动等8项常规工作,上半年我们陆续开展了17项暗访、督查、检查等专项行动,专项行动工作历时、投入力度、出动人员、耗费财力、监管效果均为历史之最。各部门、各单位不讲条件、不计代价,主动配合、密切协作,克服诸多不便,战胜很多困难,凭着强烈的事业心和顽强的意志力,圆满完成了任务。通过以上专项行动,流域各地以及委内干部职工,进一步加深了对水利行业强监管深刻内涵的理解,提高了做好新时期治江工作的主动性和自觉性。

五是把深化改革促发展作为重点。今年以来,我们先期开展了委机关部门改革重组,各部门负责人已经到位,业务工作已经铺开,个别部门的内部处室正在组建之中,改革后的委机关部门为18个(不含监察局)。水保局转隶工作已经完成,事业单位改革正在推进。我们加强了干部队伍和人才队伍建设,干部管理工作更加规范,人才队伍建设全面加强。我们不断促进委内协调发展,继续深化委内单位对口帮扶和困难职工帮扶工作机制,机关大院整治、南院项目办证、一户一表改造等工作都在顺利推进。半年来,机关各部门积极转变职能、改进作风,充分发挥指导协调作用;事业单位主动适应新形势新要求,积极拓展发展空间,有效发挥支撑保障作用;委内企业发展虽然遇到一些问题,如水电总公司新签合同低于往年、设计院开拓市场难度增大、汉江集团和水源公司供水压力加大、澧水公司部分小水电关停,但几家企业不等不靠、攻坚克难,均取得较好效益,同时还积极支持委内有关工作,实属不易。

六是把全面加强党的建设贯穿始终。今年以来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平治水兴水和长江经济带发展重要论述,组织开展委党组中心组学习11次,各部门和各单位党组织学习进一步规范。我们认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,委党组中心组在深入自学的基础上,已开展7次交流研讨,大家都感觉收获很大,第一批机关各部门也正同步开展。我们全面加强党的建设,开展党建工作分类指导,分类制定机关、事业、企业党组织党建和党风廉政建设责任清单;开展支部建设提升年活动,加强基层党支部标准化规范化建设,2个党支部被湖北省机关工委评为“红旗党支部”。我们不断强化监督执纪问责,深入开展委内巡察工作,集中整治形式主义官僚主义,委内党风政风进一步好转。我们积极践行新时期水利行业精神,有力有效开展援藏援疆和水利扶贫工作,得到水利部的肯定和湖北省委的表彰。

总体看来,上半年各项工作任务基本实现“时间过半、任务过半”的目标,对于各部门各单位上半年工作所取得的成效,委党组是充分肯定的,相信全委广大干部职工也是非常满意的。在此,我代表委党组,向在座各位的辛勤努力以及广大干部职工的奋力拼搏,表示衷心的感谢!

在肯定上半年工作成绩的同时,我们还应该冷静地看到,我们的工作中还存在很多困难和不足。在治江工作方面,我们对水利规划工作在国土空间规划的新要求下如何开展,研究的还不够透彻,推进的还不够有力;我们对水利改革发展总基调的学习贯彻还不够深入,对补短板梳理不够、措施不足,对强监管认识不深、手段不多,目前大多还停留在被动工作状态,还没有达到主动作为的高度;我们对治江重大问题研究的人力财力物力投入还不够,高质量、有影响的成果还不多。在机构改革方面,长江委“三定”方案还没有批复,先期启动改革的机关部门和事业单位在落实改革后续工作方面还没有完全到位,人员还没有配齐,制度还没有健全,工作还没有到位。在企事业单位发展方面,市场开拓困难、发展动力不足。在内部管理方面,有的单位依法依规管理的意识还不强,管理制度还不完善,制度执行还不严格,在委内巡察及专项检查中暴露出不少管理不规范不精细的问题和隐患。在作风转变方面,有的部门和单位抓落实工作力度不够,工作预见性和紧迫性不强。有的部门和单位还存在形式主义官僚主义现象,以会议落实会议、文件贯彻文件的情况还不同程度存在。有的部门和单位领导干部深入基层调查研究不够,在解决职工关心的难点和热点问题上担当不强,办法不多,经验不足。这些问题,都需要我们正确面对,在工作中认真加以解决。

二、扎实做好下半年各项工作

刚才,各位委领导就下半年重点工作做了详细的安排部署,我都赞同,就不再一一重复,我重点再强调以下几个方面的工作。

一是做好水旱灾害防御工作。当前,已进入长江流域水旱灾害防御工作的关键期,今年是一个特殊年,我们务必要做好今年的水旱灾害防御工作。要严格执行值班值守制度。要全面加强水雨情监测预报。要科学做好水工程调度。要严格监管水库工程运行。要不断强化技术指导支撑。

二是做好长江经济带水利支撑保障工作。我们要加快推进澜沧江等流域规划,以及长江中下游蓄滞洪区布局调整总体方案、流域水生态及重点水域富营养化调查评价等水利前期成果的的审查审批,积极推进引江补汉、南水北调中线在线调蓄、洞庭湖四口水系综合整治等工程的前期工作。我们要做深做实长江大保护跨部门合作,深化与长航局、长江办、太湖局和三峡集团合作机制,建立与中国节能环保集团等单位战略合作机制。我们要深入推进长江流域取水工程(设施)核查登记工作,加快开展河流水量分配方案和水量调度计划编制,不断强化控制断面最小下泄流量监管,全面完成长江委节水型机关建设。我们要加快《长江保护法》《控制性水利水电工程联合调度管理办法》《丹江口水库管理办法》等法律法规立法进程,强化审批许可项目事中事后监管,加强水事纠纷调处工作。我们要健全委内协调联动机制,继续开展好长江岸线利用项目清理整治、小水库运行安全督查、农村饮水安全暗访调研、水土保持专项监督执法、重大水利工程建设项目质量监督、非法采砂专项打击等暗访、督查、检查专项行动。

三是做好治江事业发展能力提升工作。我们要着力谋划好治江顶层设计和治江重大问题研究工作,编制出台长江委技术成果质量监督管理办法,组织申报国家级重大研究项目,研究制定长江治理与保护科技创新联盟信息资源共享管理办法。我们要全面加强国际合作与技术交流,加强澜湄水资源合作项目管理和后续项目申报,助力企事业单位“走出去”和参与“一带一路”建设。我们要大力推进全覆盖水监控系统项目立项,加快实施控制性水利工程综合调度支持系统大数据信息平台建设,继续推动信息资源整合与共享,全面强化网络安全。

四是做好委内改革发展工作。我们要组织实施好长江委本级及委属事业单位机构改革。我们要加强干部人才队伍建设,树立正确的选人用人导向,选优配强各级领导班子,拓宽干部交流渠道,探索创新年轻干部选拔任用方式,强化高层次人才培养。我们要推进企事业单位改革,深化企事业单位薪酬制度改革,规范委属事业单位办企业,加快企业单位改革。我们要探索健全企事业单位市场信息和市场开拓互助机制,继续做好委内对口帮扶和困难职工帮扶解困工作。我们要不断提升后勤服务管理水平,加快机关大院环境综合整治,完善公共事务大家办工作机制。我们要帮助企事业单位解决发展中的热点难点问题,促进企事业单位又好又快发展。

五是做好全面从严治党工作。我们要组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们要加强各级党组织建设,以支部建设为重点,推动提升各级党组织的战斗力。我们要加强党员领导干部作风建设,坚决整治形式主义官僚主义,探索建立作风建设长效机制。我们要加强党员领导干部纪律建设,层层压实两个责任,全面加强党的建设,有效扎紧制度笼子,严格执纪问责,使全体党员干部保持纯洁性和先进性。我们要加强精神文明建设,宣贯新时代水利精神,发挥长江委精神,使长江委保持风清气正和干事创业的发展环境。我们要继续抓好水利援藏援疆工作,全力推进秭归、范家坪村联县驻村工作。我们要继续做好离退休干部、水利信访、后勤保障等工作,加强水情教育和舆论宣传,巩固和谐稳定的发展局面。我们要继续抓好安保维稳工作,今年是一个特殊年份,我委的防洪保安、信访维稳、机要保密、安全生产、网络安全等工作任务很重、责任很大,稍有闪失,就会带来不良的社会影响。安保维稳工作一把手要负总责,各部门和各单位都要制定周密预案,细化工作举措,做好舆论引导,确保敏感时期我委的工作生活环境安全稳定祥和。 

三、全力抓好下半年工作落实

下半年工作任务多、责任重、压力大,如何保质保量完成好下半年的工作,关键得靠各级党员领导干部,特别是在座的各位模范带头、真抓实干。下面我提四条建议与大家共勉。

一要坚定党性原则。党性说到底是立场问题,体现为党员领导干部是否有坚定的政治立场,是否始终站在党和人民的立场上。少数党员领导干部工作也做了,但成效不显著、群众不满意,主要原因是他的党性原则不坚定。我们要始终坚定党性原则,想问题、做决策、办事情要以党的事业和人民的期盼为重,出以公心而不是出以私利,工作中不要掺杂个人私利因素,要始终以“严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做人要实”的标准要求自己。特别是当前治江事业和长江委改革发展处于关键期,我们大家一定要敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试,敢于和善于解决发展中遇到的各种问题,敢于和善于化解各种疑难矛盾纠纷,决不能当看官、庸官和太平官。

二要增强领导能力。领导干部要提升思维能力,掌握科学方法,增强工作本领。领导干部思维方式是否正确,工作方法是否得当,工作本领是否高强,决定着一个部门和一个单位事业的兴衰成败。这次“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是一次最好的系统学习、全面提升的机会,大家一定要珍视这次机会,系统学习马克思主义理论,认真学习《选编》和《纲要》,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的内涵实质,努力提高自身的理论素养、政策水平和工作能力,争取把各项工作做得更好。

三要狠抓工作落实。水利部今年接连出台了相关制度,真刀真枪地对工作落实进行考核、评比,最近,我委有两项任务到了督办考核期限,部办公厅指出我们有一项工作虽然已经完成,但没有达到有关工作要求,需要办理延期手续,这就意味着我委的督办考核就没有了评先的资格,可见,水利部的考核是动真格、出狠招的,而不是走走过场、做做样子。我委也出台了督办工作管理办法,还专门成立了督查处,我们的督办、考核及评比也要动真碰硬,绝不能装腔作势,希望各位领导回去后,认真梳理一下本部门、本单位下半年(特别是第三季度)督办重点事项,落实责任、强化督导、按时完成。前几次委内巡察发现有的单位经常开会,但经常是议而不决、决而不行、行而不果,降低了本单位班子的权威和干部的威信。希望各部门、各单位的主要领导不仅要亲自抓落实,还要把压力层层传导下去,形成人人负责、人人落实的有力局面。个人认为,狠抓工作落实,有四个关键词,我们都要不折不扣地做到。一是马上办,强调的是效率;二是钉钉子,强调的是韧劲;三是敢较真,强调的是斗争(大是大非面前敢亮剑、急难险重面前敢向前、歪风邪气面前敢斗争);四是勇探索,强调的是创新。

四要坚持清正廉洁。关于廉洁从政的各项要求和警示案例,大家这两年都听得很多、看得很多,但我还是要再敲敲警钟。我们各级领导干部不仅要洁身自好、清正廉洁,还要时刻想到自己是领导干部,落实好全面从严治党两个责任,严格履行“一岗双责”,扎实推进本部门、本单位党风廉政建设,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,深入查摆“四风”问题,集中整治形式主义官僚主义,持续推进作风建设常态化、制度化。

同志们,艰巨的任务,考验着我们的能力、作风和韧劲;崇高的使命,激发着我们的豪情、干劲和潜力。我们一定要坚定信心、凝心聚力、锐意进取、攻坚克难,圆满完成好年度工作任务目标,向新中国成立70周年和建委70周年交出一份党中央满意、流域人民满意和委内广大职工满意的优异答卷!

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