适应新形势 抓住新机遇 努力谱写国际合作与科技工作新篇章

——访长江委国际合作与科技局局长周刚炎

  来源:长江水利网  时间:2015年12月30日
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习近平总书记指出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在发展全局的核心位置”。着眼长江流域水利发展,支撑长江治理开发与保护的水利科技与创新,其重要性不言而喻。随着国家“一带一路”战略的实施,加快实施水利“走出去”战略,实现软实力输出,提升我在全球水治理中的话语权。在经济新常态下,积极顺应水利发展新要求,紧抓水利发展新机遇,不断提高国际合作与科技管理水平,才能更好地服务治江事业、服务外交大局。在2015年即将结束之际,长江水利网就长江委国际合作与科技管理等有关工作,采访了长江委国科局局长周刚炎。

长江水利网:长江委在“十二五”及2015年科技管理方面取得了哪些成果?

周刚炎:长江委努力实施“科技立委,人才强委”战略,科技工作取得显著成效。一是治江科技问题研究取得重大成效。“十二五”期间,针对长江治理、开发与保护中的重大需求,加强重大治江问题顶层设计并组织实施。整合委内外优势资源,先后申报并获批“973”、国家科技支撑、水利部公益性行业科研专项、“948”、水利科技推广、自然科学基金等项目240余项,科研经费超过4亿元。2015年,在国家科技体制改革背景下,组织编制《长江控制性水利水电工程及跨流域调水工程运行的影响与对策研究滚动规划(2015-2030年)》,凝练出长江委“十三五”水利科技需求建议。积极跟踪国家重点研发计划“水资源高效开发利用”等重点专项申报工作。2015年我委申报并获批各类科技项目52项,科研经费7660万元。通过研究,攻克了一批关键技术,突破了瓶颈制约,为治江事业提供了有力支撑。

二是加强科技项目管理。“十二五”期间,对科技项目实行全过程管理,及时处理存在的问题及事项。委托科技委对我委承担的水利部公益性行业科研专项实施中期评估,显著提高了成果质量。2015年,组织开展水利科技项目及科技平台能力建设年中检查。协助国科司对我委16个水利专项、“948”和水利科技推广项目开展验收。组织有关单位编制了2015年度“948”和“水利科技推广与标准化”共10个项目的财政支出中期绩效评价报告。组织对我委2015年结题的3项水利专项项目开展中期评估。

三是科技创新平台建设取得重大进展。“十二五”期间,我委获批3个省(部)级科技平台,至此,我委共建有1个国家工程技术研究中心、4个省(部)级重点实验室、3个省(部)级工程技术研究中心和1个水利部科技推广示范基地。参与组建了2个协同创新中心。为加强科技创新平台能力建设,组织编制了《长江委2015~2020年加强省部级重点实验室和工程技术研究中心能力建设指导意见》。2015年,组织制定了科技创新平台能力建设年度考核目标,并组织开展了科技平台能力建设年中检查与年终考核。

四是认真开展科技成果管理。“十二五”期间,狠抓科技成果报奖工作,奖励成果丰硕,先后获得国家和省部级科技奖73项。其中,“巨型机组水电站建筑结构关键技术”、“水工岩体特性评价与工程利用关键技术”分获2013、2015年度国家科技进步奖二等奖,钮新强院士荣获2014年度湖北省突出贡献奖。为规范国家奖培育申报工作,制定了《长江水利委员会2015-2019年国家科学技术奖培育申报工作指导意见》。2015年,评选出委科技奖和青年科技奖共18项。协助完成委属有关单位16项成果鉴定,其中有12项总体或部分达到国际领先水平。获国家及省部级科技奖17项。编辑出版《长江水利委员会获奖科技成果汇编(1978-2014)》。白鹤梁水下博物馆工程分别获2015年度FIDIC国际咨询工程项目优秀奖,沐若水电站获第三届碾压混凝土坝国际里程碑奖。

五是稳步推进水利知识产权保护工作。“十二五”期间,颁布或已完成的国家与行业水利标准有40余项,目前在编的有10余项,获批各类专利313项。2015年,组织编制完成水利标准化项目“十三五”规划。承办了水利技术标准国际化工作交流座谈会与标准审查培训班。获批各类专利94项,其中发明专利40项,实用新型专利54项。

六是组织开展领导干部科技讲座和青年科技论坛。“十二五”期间,先后邀请国务院法制办、中国气象局、中国水科院、南科院、北京大学、清华大学和湖北省等有关单位的院士和领导到我委开展领导干部科技讲座,传递了水管理领域的新知识、新理念。2013年起举办“长江委青年科技论坛”,为青年科技人才提供学习交流、展现才华的平台和机会,现已成功举办4期。2015年,邀请中科院院士王光谦作题为“大数据时代的水利”的科技讲座。组织举办了主题为“长江流域综合管理”的长江委第四期青年科技论坛。

长江水利网:据了解,近些年长江委与许多国家之间开展了水利技术交流与合作。在国际合作工作中长江委取得了哪些成绩和亮点?

周刚炎:长江水利外事工作努力服务治江事业,服务外交大局,国际合作交流迈上了新的更高的台阶。一是高层来访交流活跃。以三峡工程、长江防洪体系、南水北调工程等为代表的治江成就受到世界有关国家和地区瞩目,以交流增友谊、促合作、寻商机是我委不断拓宽国际合作领域和开拓国际市场的重要途径。“十二五”期间,先后接待了美国等18个国家高级代表团来访,举办技术交流会和现场考察活动。

二是进一步加强外事管理。认真落实中央和水利部关于规范因公临时出国(境)管理的要求,加强因公出国(境)团组的审批管理。坚持实施因公出国(境)公示制度,认真落实经费先行审核制度、因公出国(境)联席会议制度和外事联络员机制。按要求实施年度团组计划和编报下年度出访团组计划。针对我委企事业单位开拓海外市场和国际风云变幻、安全风险加大的新情况,加强形势评估和信息交流,健全应急响应机制,明确境外安全责任,为水利经济合作健康发展保驾护航。“十二五”期间,我委共派出373批、1230人次出国(境)执行公务活动。

三是实施完成中欧流域管理项目。中欧流域管理项目长江子项目引进了欧盟河流水资源管理的先进理念、技术和经验;我委与欧盟及其成员国就流域水资源管理议题举办多次论坛和对话会;与欧盟共同组织了约30个技术考察或培训团赴欧盟国家涉水机构及莱茵河、多瑙河等主要流域进行访问、考察和培训,共计有160多人次参加;翻译出版了10多部专著,引入了欧盟水生态监测、生态修复技术和生态补偿机制方面的经验并应用于长江流域。

四是世行贷款云贵鄂渝小流域治理项目圆满竣工。世行贷款云贵鄂渝小流域治理项目是我国在长江流域上中游第一次以利用世行贷款和国内基本建设资金多方融资形式开展的水土保持生态建设项目,共完成工程投资16.58亿元,其中世行贷款1亿美元。四省(市)37个项目县的181个小流域得到有效治理,共治理水土流失面积2155km2,占原有水土流失面积的83%。实现了水土流失严重地区经济社会和生态建设协调可持续发展的目标。

五是中瑞政府间合作不断深化。中瑞长江流域风险管理试验性应用示范研究项目是利用瑞士联邦政府资金和技术援助,开展长江试点流域洪水风险管理应用示范研究。组织了对规划、水文预报、水管理等方面相关专业人员的培训,初步建立了汉江中下游风险评估模型。2015年,中瑞合作金沙江流域气候变化条件下水资源风险与综合管理研究项目正式启动。本项目再次利用瑞士无偿援助资金开展合作研究,以提高长江上游金沙江流域的水资源风险管理水平,提出气候变化背景下流域水资源管理适应性对策和防灾减灾措施。

六是深化了中韩定期交流机制。中韩水技术交流会是我委与韩国水资源公社之间建立的定期交流机制。2015年,第九届中韩水技术交流会在丹江口成功举办,主题为“水源区保护与水利工程”。双方围绕水源区保护、水库调度管理体制与运营模式、新老混凝土结合施工技术与大坝加高工程实例等议题进行了深入交流和探讨。

七是海峡两岸科技交流方兴未艾。进一步加强与台湾水利同行的交流合作,与台湾逢甲大学建立了长效交流机制。邀请台湾水利参访团来长江委开展学术交流,考察三峡工程、南水北调工程等长江水利成就。逢甲大学已先后组织了台湾水利专家5批58人来我委进行技术交流。派遣专家赴台,为研究解决台湾石门、曾文水库泥沙淤积问题提供技术咨询。建立了合资企业,长江设计院与台湾中兴工程顾问股份有限公司合资成立长兴工程顾问(平潭)有限责任公司,实现强强联合,优势互补,有利于海峡两岸企业进一步开拓海内外市场。2015年11月,台湾水利参访团一行10人,前来大陆进行抗磨材料与铺设工法技术交流考察活动,先后与长江科学院、长江设计院和水保局科研所进行了技术交流。

八是国际科技合作增加新途径。“十二五”期间,利用科技部国合专项项目渠道,组织委属科研单位立足于治江科技发展的实际需求,结合合作对象国的技术强项,申报国际科技合作项目。已成功获批4项科技部国合专项项目。项目涉及水利工程新材料、生态监测、水库防洪调度、水资源风险管理和洪水预警预报等领域,合作对象包括美国、俄罗斯、墨西哥、瑞士等国家。

长江水利网:国际河流的管理由于涉及多个国家,一直都是流域管理的难点,2015年长江委针对国际河流管理开展了哪些工作?

周刚炎:加强西南跨界河流管理有利于更好地履行长江委对澜沧江以西(含澜沧江)区域的管理职责,更好地服务国家周边外交。跨界河流管理工作成绩斐然。一是为中湄、中印等涉外谈判提供技术支撑。承担对湄合作技术支撑工作。编制完成中国与湄委会第19次对话会技术预案,并派员参会。由于准备充分,参会效果良好,得到了水利部和外交部的好评。派员参加了中印跨境河流专家级机制第9次谈判。

二是成功申报澜沧江-湄公河水资源合作项目。为配合中国-东盟外交战略,组织申报了中国-东盟海上合作基金 “澜沧江-湄公河水资源合作项目”。2015年5月通过了外交部、财政部组织的政治外交评估,11月外交部、财政部下发了立项通知,根据立项通知要求,编制完成了财务预算报告,财政部审查批复后组织实施。

三是加大跨界河流基础科研力度。认真梳理涉外谈判难点,开展热点问题顶层设计,多方筹措落实研究资金,通过政府与企业共同出资的方式,启动澜沧江研究课题,为中印谈判、澜沧江-湄公河合作机制提供技术支撑。

四是开展对湄信息通报。在继续做好对湄水文报汛工作基础上,开展信息通报工作。2015年3次向湄委会通报了我上游水库调度有关信息,得到湄委会及下游国家高度赞赏,湄委会秘书处首席执行官致信陈雷部长表示感谢,彰显了我负责任大国形象。

五是组织开展国际技术培训。为帮助湄公河国家提高防洪减灾能力,申请了亚洲区域合作专项资金支持,于2011、2015年两次为湄公河国家举办洪水预报及山洪地质灾害防控技术培训。通过培训宣传我国治水理念,推广成熟的技术,加深了解,增进互信。

六是为泰缅两国开展防洪咨询服务。2011年泰国遭遇严重洪涝灾害,我委选派了多名技术专家参加水利部防洪专家组赴泰开展防洪咨询,并援助泰方编制了防洪规划。2015年缅甸伊洛瓦底江中下游地区遭受严重洪涝灾害,我委先期选派了4名专家赴缅开展前期资料收集及咨询工作,10月又选派4名专家参加水利部防洪专家组赴缅开展防洪咨询。中国防洪咨询专家工作受到泰缅两国领导人高度评价。

责任编辑:周愿