实时监测、密集会商、科学调度保安澜

——访防汛抗旱办公室主任陈敏

  来源:长江水利网  时间:2015年12月31日
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6月,滁河干流发生超历史洪水,长江中下游地区连续发生强降雨过程,鄱阳湖赣江、抚河、信江、乐安河和洞庭湖湘江上游干流发生超警洪水;“东方之星”号客轮在长江湖北监利江段发生翻沉突发事件;7月,“灿鸿”“苏迪罗”“杜鹃”过境,侵入长江流域安徽、江西、江苏、浙江、湖北等地,致使局地遭受严重洪涝灾害……

面对如此纷繁复杂的汛情灾情,长江防总的防汛抗旱减灾工作有条不紊地进行着。他们是如何在短短的时间里,对流域汛情、旱情、灾情迅速做出反应?又是如何科学利用洪水资源,使长江之水生生不息,造福万民?对此,长江水利网采访了长江防汛抗旱办公室主任陈敏。

长江水利网:请您分析一下2015年长江流域的汛情、旱情?

陈敏:今年汛旱情和灾情有以下特点:一是长江流域汛期降水量正常略偏多,来水量接近正常。二是2015年汛期长江干流水情基本平稳,未发生编号洪水,但部分支流发生严重汛情。其中,6月份长江下游滁河、秦淮河出现超历史最高水位洪水,6月28日启用长江下游滁河荒草二圩、荒草三圩蓄洪,以消减滁河干流洪峰;嘉陵江、汉江上游部分支流出现超保洪水,洞庭湖水系湘江归阳站、鄱阳湖水系部分站点出现超警洪水。三是降雨时空分布不均,丹江口水库来水前丰后枯,而金沙江来水前枯后丰。丹江口水库来水7~9月偏少6成。四是登陆台风强度大,造成洪涝灾害严重。入汛以来,先后有6个台风登陆我国,其中第9号台风“灿鸿”、第13号台风“苏迪罗”、第21号台风“杜鹃”登陆时中心风力达12~14级,侵入长江流域安徽、江西、江苏、浙江、湖北等地,致使局地遭受严重洪涝灾害。五是部分地区遭受山洪泥石流灾害,西藏发生堰塞湖险情。重庆市巫山县大宁河红岩子,四川省叙永县清水河,云南省华坪县、昌宁县发生山洪泥石流灾害,西藏日喀则地区吉隆县吉隆镇发生堰塞湖险情。六是云南、贵州等省发生干旱,部分地区人畜饮水出现困难。

长江水利网:长江防总在应对这些汛情、旱情、灾情方面做了哪些工作?

陈敏:长江防汛抗旱狠抓汛前准备和汛期应对两个环节工作:

汛前,长江防总立足于防大汛、抗大旱、救大灾,认真做好长江防汛抗旱的各项准备工作。一是及时调整充实了防汛组织机构和人员队伍。二是及时动员部署今年防汛抗旱工作。3月中旬开始,由长江委领导带队,先后对流域内云南、贵州、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等8省市的防汛抗旱准备情况进行了检查部署。4月10日,长江防总组织召开了2015年长江防汛抗旱总指挥部指挥长视频会议,研究部署2015年防汛抗旱工作。三是不断完善预案方案。国务院批复了《长江防御洪水方案》,国家防总批复了《2015年长江上游水库群联合调度方案》《长江口咸潮应对工作预案》。汛前,组织审查并批复了金沙江梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩、溪洛渡、向家坝,雅砻江二滩、锦屏一级,大渡河瀑布沟、嘉陵江碧口、亭子口,乌江构皮滩、思林、沙沱、彭水、汉江丹江口、堵河潘口、清江水布垭、隔河岩、陆水等22座重要水库2015年汛期调度运行方案;组织审查《三峡~葛洲坝水利枢纽2015年汛期调度运用方案》,得到国家防总批复。

汛期,在国家防总的领导下,长江防总强化应急值守、预报预警、会商研判、应急响应和技术指导等措施,提前部署各项防范工作,最大限度地减轻洪涝灾害损失。一是强化应急值守。长江防总于4月1日提前开始防汛值班。二是强化预报预警。入汛以来,长江委水文局先后发布长江水情公报、水雨情综合分析,短期、中期、长期降水预报,干支流洪水预报以及三峡水库短期水情预报545期。。长江防总根据上述水雨情预报,切实加强预警,及时判断汛情旱情趋势,发布汛情通报2份,先后下发紧急通知5份。三是强化滚动会商。长江防总2015年已组织召开47次防汛抗旱会商,研判流域汛情发展趋势,研究防洪工程调度,部署流域防汛抗旱工作。四是强化应急响应。入汛以来,启动防汛IV级应急响应3次,累计响应时间9天,启动防汛Ⅲ级应急响应4次,响应时间15天,启动防汛Ⅱ级应急响应1次,响应时间5天。五是强化技术指导。按照国家防总的统一部署,由长江防总直接派出或派员参加的国家防总工作组(专家组)总计22个,共72人次,先后深入西藏、云南、四川、重庆、陕西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏等省(自治区、直辖市)灾区一线,协助指导抢险救灾工作。

长江水利网:汛期,长江防总如何及时掌握了解水雨情变化?

陈敏:长江防总研判会商工作离不开水文测报工作的支持,水文局在水文测报预报工作中发挥着重要作用。4月5日至28日,水文局领导分别带队对7个勘测局、21个分局、80个水文测站和13个水情分中心进行了汛前检查,各单位对照汛检整改意见及时完成了整改。6月底,水文局按照长江防总部署,做好滁河干流超历史洪水防汛测报工作。加强报汛责任落实,印发了《水文局相应流量报汛管理办法(暂行)》。年内新增报汛站点74个,修编水情预报方案100个,2015年共接收长江流域水情信息约9321万条,发布各类水情预报647期,转发水情信息在30分钟内送达国家防总的整体时效合格率为99.7%,为流域防汛抗旱和水库群联合调度提供了有力的水文支撑。进一步提升水情服务能力,移动水情服务系统实现更新升级,基于VMware View虚拟云桌面进入试运行。长江上游控制性水库群信息共享系统进一步完善,并全面投入使用,实现了21座水库、1078个测站的信息共享。

长江水利网:在防汛抗旱减灾工作中,长江防总在科学调度上游水库群方面做了哪些部署和安排?

陈敏:一是实施三峡水库应急调度,为“东方之星”号沉船救援创造条件。“东方之星”号客轮沉船突发事件后,长江防总连发三道调度令,将三峡水库下泄流量由17200立方米每秒逐步压减至7000立方米每秒,有效降低监利江段水位近3米,沉船区域流速也相应减缓,为救援打捞创造了有利条件。同时,根据长江上游来水情况,长江防总实施了上游水库联合调度,乌江构皮滩、思林、沙沱、彭水水电站适时拦蓄,减缓三峡水库水位上涨。

二是积极做好蓄水调度工作,充分发挥水库群的综合效益。组织开展了以三峡水库为核心的上游水库群联合调度研究,编制了《2015年长江上游水库群联合调度方案》并获国家防总批复。在国家防总的领导下,长江防总按照《2015年度长江上游水库群联合调度方案》的要求,以保证防洪安全为前提,滚动预测预报天气形势和来水情况,认真开展水库群联合调度,统筹协调长江上游各控制性水库蓄水进程。7月份在保障防洪安全的前提下提前让金沙江中游梯级水库按照出力不受阻方式抬高运行水位;8月份安排金沙江中游梨园~鲁地拉五座水库和雅砻江锦屏一级、二滩水库开始蓄水。根据金沙江溪洛渡、向家坝水库与三峡水库联合调度研究成果,结合川渝河段和长江中下游的防洪形势以及流域来水预测,8月下旬开展溪洛渡、向家坝梯级水库蓄水优化调度,逐步抬高水库运行水位。至9月上旬,上游水库群已蓄水120亿立方米,极大地减轻了三峡水库的蓄水压力。目前,溪洛渡、向家坝、锦屏一级和二滩等上游其他重要水库也基本蓄满,为水库工程充分发挥综合效益奠定了坚实基础。

三是组织编制长江流域水库群联合调度研究顶层设计。组织委属有关单位,研究提出了《长江流域水库群联合调度研究顶层设计报告》经多次修改完善,形成《长江流域水库群联合调度研究顶层设计报告》(送审稿),经委主任办公会审议后已上报水利部审查。

四是组织开展长江上游控制性水库优化调度方案编制和重要支流梯级水库联合调度研究。组织召开了长江上游控制性水库优化调度方案编制的中间成果汇报会和研究成果审查会,经修改完善已形成最终研究报告和调度方案送审稿,近期将提交委主任办公会审议。开展了金沙江中游梯级、乌江梯级、嘉陵江梯级等重要支流梯级水库联合调度研究工作,并将部分研究成果运用于今年的防汛调度中。

五是组织长江上游控制性水库水量应急调度方案研究工作。为加强长江流域枯水期上游控制水库水量应急调度管理,实现全流域水量再分配,充分利用流域径流,在流域出现特大旱情或长江中下游出现用水困难等非常情况时,保障沿江地区生活用水安全,协调生产、生态用水,结合减轻长江口咸潮入侵危害等情况,长江防总办公室2015年9月编制了《上游控制性水库水量应急调度方案研究》。该方案对枯水期水量调度需求目标、长江上游干支流控制性水库供水能力、控制性水库枯水期水量应急调度原则、不同旱情分布情况下联合应急供水调度方案、减轻长江口咸潮入侵调度方式等进行了分析和研究,提出了重要水库应急调度任务和联合调度方式。下一步将进一步收集整理相关资料,完善该应急调度方案研究。

长江水利网:今年防汛抗旱工作完成的情况如何?

陈敏:在党中央、国务院高度重视下,国家防总、水利部的正确领导下,长江防总与流域地方各级党委、政府、各有关部门充分准备、密切配合、团结协作,确保了人民群众生命安全,保证了长江干流、重要支流、大型水库、大中城市、主要交通干线和重点工矿企业的安全,最大限度地减少了人员伤亡和财产损失,夺取了今年防汛抗旱工作的全面胜利。

据统计,2015年汛期长江流域主要发生了38次较明显降雨过程,受灾人口3631.76万人,死亡176人,失踪53人,紧急转移172.16万人,全年人员伤亡少于常年。因洪涝灾害造成的直接经济损失537亿元。从时间分布看,灾害发生时间较早,局地强降雨引发的山洪灾害、中小河流洪水及内涝仍是受灾主因。从人口伤亡程度看,失踪人口和死亡人口伤亡大大减轻,与去年比较减少近一半,也是2000年以来最少的一年。

责任编辑:周愿